168体育各乡镇人民政府，经济开发区（现代产业园）管委，县政府有关部门、有关直属单位：

　　经县政府同意，现将《霍邱县加快农村寄递物流体系建设实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　为认真贯彻《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（〔2021〕29号）及《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕118号）、《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕46号）精神，扎实推进农村寄递物流体系建设，结合我县实际，经县政府同意，制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真落实党中央、国务院及省、市决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持市场主导、政府引导，坚持完善体系、提高效率，坚持资源共享、分类推进，强化农村邮政体系作用，以快递进村为基础，健全末端共同配送体系，优化协同发展体系，构建冷链寄递体系，加快补齐农村寄递物流基础设施短板，进一步畅通农村生产、消费循环，更好满足农村生产生活和消费升级需求，助力乡村全面振兴。

　　“交通强国”试点建设持续推进，到2024年底，至少建成15个乡镇交通综合运输服务示范站、110个村级（社区）寄递物流综合服务示范站、5条客货邮合作公交线年底，基本形成以县级寄递公共配送中心、乡镇交通综合运输服务站为集散，村级寄递物流综合服务站为支撑，运行稳定的农村寄递物流体系以及覆盖全县主要产地和消费地的冷链基础设施网络，便民惠民寄递服务基本覆盖，农产品、消费品双向运行高效便捷，农村邮件快件寄递物流时效和服务能力水平显著提升，服务农业农村现代化作用全面显现。

　　县政府将邮政快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，对促进邮政快递业健康发展的基础设施建设给予政策保障。加快建设县城新区、独立工矿区、开发区、规模较大院校等，免费提供场地给予邮政企业作为邮政普遍服务的基础设施使用，特别是对于“十二五”期间邮政空白乡镇补建局所，在房屋使用方面持续给予支持。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加快推进乡镇邮政局 （所）改造和镇、村级寄递物流综合服务站点建设，加强邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”168体育，提升农村邮政基本公共服务能力。发挥邮政网络在薄弱乡镇村的基础支撑作用，支持邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远乡镇村群众基本寄递需求。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。（责任单位：县财政局、县发改委、县交通运输局、县邮政管理局、县农司、邮政霍邱分公司，各乡镇、开发区）（二）完善三级物流体系、开展“快递进村

　　高起点规划、高标准建设县级寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心，完善中心功能分区，提高承载与整合功能，打造县级寄递物流共配中心，建成后实施“统一分拣、统一运输、统一派送”的县域统仓共配运营模式，对邮政企业设备投资额达200万元以上的，给予投资额10%以内的一次性奖补，最高不超过100万元。县政府将县级寄递公共配送中心建设纳入长集冷链集配中心项目，2024年底前完成县级寄递公共配送中心建设，建设完成后鼓励县内电商企业入驻集聚抱团发展168体育，引导县内大中型商贸企业入驻集中仓储，形成县域商贸流通中心，节本增效，提高物流仓储资源利用率。（责任单位：县财政局、县商务局、县交通运输局、县发改委、县规划中心、县邮政管理局、邮政霍邱分公司、各乡镇、开发区）3.加快推进乡镇交通综合运输服务站建设。

　　推进乡镇交通综合运输服务站建设，整合乡镇邮政、快递及电商资源，各乡镇政府在建设乡镇交通综合运输服务站上提供扶持支撑，其中城区在现有分拨中心预留邮快件处理场所。建成乡镇交通综合运输服务示范站运营半年后由邮政部门验收，验收达标后给予运营主体不低于15万元的建设补贴，可利用现有交通综合服务站进行建设复用，推行邮件、快件共同分拣配送。引导下行件统一分拣、集镇区域内快件自提或由原快递代办点负责投递到村快件统一配送，引导上行件集中汇聚到分中心后统一运送至县中心，切实降低农村末端寄递成本。支持投递到村快件共配车辆升级改造，按照每辆车2万元给予运营主体一次性补贴。（责任单位：县财政局、县交通运输局、县发改委、县商务局、县农业农村局、县乡村振兴局、县邮政管理局、邮政霍邱分公司，各乡镇、开发区）4.加大村级及社区寄递物流综合服务站覆盖率。

　　加快推进村级及社区寄递物流综合服务站标准化规范化建设，创新运营模式，充分发挥邮政公司寄递覆盖面广优势，叠加复用现有村级综合便民站，利用乡村为民服务中心补齐村级快递服务站点，并实施标准化改造，统一授牌，配备打印机、快递柜、服务牌等，加强代办人员培训，提升服务能力，承接代办代收代缴等各类农村公共服务和政务服务完善服务设施和功能，统一标识，实现“一点多能”。实现行政村快递服务全覆盖切实打通农村快递服务最后“一公里”。2024年底前全县村级及社区寄递物流综合服务站达500个以上，打造110个示范寄递物流综合服务站点，示范站点运营半年后由邮政部门验收，验收达标后给予运营主体每个站点1万元一次性补贴。（责任单位：县财政局、县交通运输局、县邮政管理局、县发改委、县商务局、县农业农村局、县乡村振兴局、邮政霍邱分公司，各乡镇、开发区）5.优化整合派送网络及县乡邮路。

　　整合交通、邮政、快递企业运输资源，推广农村寄递物流共同配送模式，推行邮件、快件共同分拣配送。加大乡镇寄递配送线路整合力度，根据各乡镇寄递需求和路线，科学设置邮路，对稳定运营运递邮件快件的农村邮路、公交线路的企业予以补助，按照每条邮路每年1万元补贴。推进城区20辆无人车投递试点运营。对快递企业实施牵头共同配送邮件直投进到村级寄递物流综合服务站点的快递邮件给予0.5元/件的进村补贴，每年补贴总额根据进村邮件总量据实结算。探索将乡村快递员纳入城乡公益性岗位，负责村级快件派送。（责任单位：县财政局、县交通运输局、县发改委、县邮政管理局、县规划中心、邮政霍邱分公司、蓼达公司，各乡镇、开发区）（三）完善农村产品上行发展机制

　　协同推进城乡冷链物流建设行动，鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升农产品流通效率和效益，加快脱贫地区农副产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设。2024年底建成长集冷链项目，立足皖西，辐射皖北高端绿色示范基地，统筹使用省级冷链设备奖补资金，对农产品产地冷藏保鲜设施（通风贮藏库、机械冷库气调贮藏库等）进行奖补，以符合条件的实施主体为补贴对象。按照不超过运营主体投入的设施设备总造价的40%予以补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。（责任单位：县财政局、县发改委、县商务局、县农业农村局、县乡村振兴局、县交通运输局、县邮政管理局、邮政霍邱分公司、县农司，各乡镇、开发区）7.加快推进农村产业联动发展。

　　将快递服务现代农业纳入现代农业经营体系建设，引导邮政快递业与现代农业、先进制造业深度融合。引导寄递企业服务霍邱禽蛋、霍邱大米、霍邱柳编、皖西麻黄鸡、霍邱银鱼、霍邱小龙虾等霍邱本土农特产品线上销售。加快推进农产品上行，重点支持脱贫地区农村产品外销，打造快递服务现代农业示范项目，助推乡村特色产业发展，2025年底力争创建3个快递服务农业示范项目，每个项目年上行单量达50万单，助力农特产品外销，支持农村特色产业发展壮大，以优质的服务助力乡村振兴。畅通农产品上行链条168体育。鼓励农村寄递物流企业融入省级农产品供应链体系，主动对接专业大户（家庭农场）、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。大力发展电商农产品线上销售，鼓励邮政企业通过消费赋能、智慧农贸、智慧食堂、中央厨房等项目推进农产品上行或内循环，按照本地邮政快递企业实际收寄农特产品业务量兑现电商经营主体考核，资金支持邮政快递企业依托全市农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程，构建“基地直采+异业合作+平台零售+终端直供+快递物流”的全渠道产销对接体系。全面实施乡村振兴战略，形成“特色+规模+品牌”的农业发展新格局，打造长三角重要的绿色农产品供应源和生产加工供应基地。实施消费帮扶提升工程，大力拓展脱贫地区农副产品特别是消费帮扶重点产品销售渠道。（责任单位：县财政局、县发改委、县商务局、县农业农村局、县乡村振兴局、县总工会、县交通运输局、县邮政管理局、邮政霍邱分公司、县农司，各乡镇、开发区）（四）规范农村地区寄递物流秩序

　　落实地方党委政府寄递渠道安全管理属地责任，将寄递渠道安全监管纳入乡镇社会治安综合治理，督促邮政快递企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检等寄递安全“三项制度”，严防禁限寄物品通过寄递渠道流通。落实《快递暂行条例》和《快递服务》标准，整顿农村快递市场经营秩序，规范农村快递服务行为，重点打击未按约定地址投递、违规收费等行为。邮政管理、公安、市场监管等部门依法对跨地域经营、刷单、非法扣留邮件快件等违法行为予以联合打击，切实营造公平公正有序的市场环境。（责任单位：县委政法委、县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县邮政管理局，各乡镇、开发区）四、保障措施

　　县政府成立农村寄递物流体系建设工作领导小组，县长任组长，分管县领导任副组长，县商务局、县农业农村局、县交通运输局、县乡村振兴局、县市场监管局、县发改委、县财政局、县公安局、县规划中心、县经济开发区规划建设局、县邮政管理局、邮政霍邱分公司、县农司等有关单位负责人为成员，办公室设在县邮政管理局，负责协调推进全县寄递物流体系建设。各乡镇、开发区和县直有关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，对照任务研究制定工作方案，推动各项工作任务落实，重要情况及时报告领导小组办公室。（二）加强政策支持力度。

　　各乡镇、开发区要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和乡镇公共基础设施建设范畴，将农村寄递物流体系建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，为农村寄递项目建设提供空间保障和规划依据。县直相关部门也要研究出台相应支持政策，倾力支持寄递物流体系建设，统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体化建设、农村电子商务、县域商业体系建设等专项政策，积极发挥政府产业基金和财政资金引导作用，出台快递进村运营补贴等相关政策，重点支持农村寄递物流网络运营和村级末端网点建设。（三）加强目标考核管理。

　　县政府对各乡镇、开发区农村寄递渠道安全管理情况进行考核，结果作为乡村振兴考核的重要依据，确保县域寄递物流体系建设顺利实施。